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《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》16日公布。這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。這部3萬(wàn)余字的規(guī)劃有哪些亮點(diǎn)?接下來(lái)6年的城鎮(zhèn)化建設(shè)循什么路徑?這部國(guó)家級(jí)規(guī)劃與山東省明確的城鎮(zhèn)化建設(shè)思路又有哪些異同?

大中城市落戶社保年限不得超5年

規(guī)劃提到,逐步使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶限制,也要放寬大中城市落戶條件。

各類城鎮(zhèn)要以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基準(zhǔn)條件,因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn),并向全社會(huì)公布。

具體到各地,則要實(shí)施差別化落戶政策。規(guī)劃明確,以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為前置條件,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開城區(qū)人口50萬(wàn)-100萬(wàn)的城市落戶限制,合理放開城區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的大城市落戶限制,合理確定城區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的大城市落戶條件,嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模。大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求,但最高年限不得超過(guò)5年。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。

山東 除濟(jì)青外取消購(gòu)房等限制

今年2月25日-26日召開的全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出,我省在城市擴(kuò)容升級(jí)方面,要對(duì)濟(jì)南、青島兩個(gè)中心城區(qū)人口不足400萬(wàn)的城市適度控制,其他中心城市則要逐步發(fā)展成為200萬(wàn)-300萬(wàn)人口的大城市,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。在戶籍政策上,除濟(jì)南、青島外的其他城鎮(zhèn),都要取消購(gòu)房面積、就業(yè)年限等隱性落戶限制。(張璐 孟敏)

防止新城新區(qū)空心化

在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)上,規(guī)劃提到,要統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè),提高城市空間利用效率,人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)。

嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件,防止城市邊界無(wú)序蔓延。因中心城區(qū)功能過(guò)度疊加、人口密度過(guò)高或規(guī)避自然災(zāi)害等原因,確需規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū),必須以人口密度、產(chǎn)出強(qiáng)度和資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn),與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào),科學(xué)合理編制規(guī)劃,嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度超前。統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合,在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口,防止新城新區(qū)空心化。