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為進(jìn)一步發(fā)揮公共資源交易數(shù)據(jù)在我縣宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)等方面的積極作用，現(xiàn)將我縣2021年第三季度公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析如下：

一、2021年第三季度公共資源交易總體情況

2021年第三季度全縣累計(jì)完成交易項(xiàng)目94個(gè)，交易金額12.2459億元，節(jié)約金額0.3399億元，增收金額0.119億元；其中工程建設(shè)項(xiàng)目類交易數(shù)21個(gè)，交易金額9.6827億元，節(jié)約金額0.1863億元，節(jié)支率1.89%；政府采購(gòu)類交易數(shù)65個(gè)，交易金額1.1590億元，節(jié)約金額0.1406億元，節(jié)支率10.82%；資源類交易數(shù)6個(gè)，交易金額1.2505億元，增收0.119億元，增收率10.52%；綜合交易類交易數(shù)2個(gè)，交易金額0.1537億元，節(jié)約金額0.013億元，節(jié)支率7.80%。

二、公共資源交易的主要特點(diǎn)及數(shù)據(jù)變動(dòng)情況

（一）交易類型分布情況

從各交易類型的交易數(shù)量來(lái)看，政府采購(gòu)類仍是主要交易類型，占交易總數(shù)的69.15%；其次是工程建設(shè)項(xiàng)目類，占交易總數(shù)的22.34%；資源類占交易總數(shù)的6.38%；綜合交易類占交易總數(shù)的2.13%。

從交易金額來(lái)看，工程建設(shè)項(xiàng)目類仍占據(jù)主導(dǎo)地位，占比為79.07%；資源類占比為10.21%；政府采購(gòu)類雖然交易數(shù)量較多，但一般金額不大，占比9.46%；綜合交易類占比1.26%。

（二）第三季度交易總體變化情況

1、每月變化趨勢(shì)

根據(jù)第三季度各月份交易數(shù)量變化，并結(jié)合上半年變化趨勢(shì)來(lái)看，交易數(shù)量有減少的趨勢(shì)；從交易金額變化趨勢(shì)來(lái)看，呈遞減趨勢(shì)。結(jié)合上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，第三季度交易金額和交易數(shù)量都明顯低于上半年平均水平。

2、與去年同期比較

從交易數(shù)量來(lái)看，第三季度與2020年同期相比，明顯減少，主要是由于4月份定點(diǎn)商城停用，導(dǎo)致政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量下降；從交易金額來(lái)看，第三季度與2020年同期相比，總體增加19.17%。

（三）各交易類型與去年同期相比的變化情況

各交易類型2021年第三季度與2020年同期相比，從交易數(shù)量上來(lái)看，除了資源類項(xiàng)目增加50%以外，其余交易類型均出現(xiàn)不同程度的減少，其中政府采購(gòu)類減少83.07%，工程建設(shè)項(xiàng)目類減少54.35%，綜合交易類減少66.67%；從交易金額來(lái)看，工程建設(shè)項(xiàng)目類增長(zhǎng)了47.64%，政府采購(gòu)類減少了26.08%，資源類減少了38.67%，綜合交易類增長(zhǎng)了38.72%。除了政府采購(gòu)類的交易金額與交易數(shù)量呈正向變化外，其余均為反向變化。同時(shí)，反映了第三季度工程建設(shè)項(xiàng)目類雖然交易數(shù)量大幅減少，但是交易金額卻大幅增加。

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目類數(shù)據(jù)分析

2021年第三季度工程建設(shè)項(xiàng)目類交易數(shù)量為21個(gè)，同比2020年減少54.35%，交易金額為9.6827億元，同比2020年反向增加47.64%。從招標(biāo)方式來(lái)看，公開(kāi)招標(biāo)占比較大，交易數(shù)量和交易金額分別為95.24%和94.97%；從投資主體來(lái)看，企業(yè)投資在交易數(shù)量和交易金額上都占據(jù)主導(dǎo)，主要是縣城建集團(tuán)投資，分別達(dá)到90.48%和99.07%；從交易類別來(lái)看，施工類項(xiàng)目占了絕對(duì)多數(shù)，交易數(shù)量和交易金額占比達(dá)66.67%和88.83%，貨物類和服務(wù)類在交易數(shù)量上占比分別為19.05%和14.28%，在交易金額上占比為10.65%和0.52%；從行業(yè)分類來(lái)看，全部為房屋建筑工程，表明我縣房屋建筑業(yè)在工程建設(shè)市場(chǎng)的絕對(duì)主體地位。

從2021年第三季度與2020年同期相比，只有2021年7月交易金額大幅增長(zhǎng)，其余無(wú)論是交易數(shù)量還是交易金額均出現(xiàn)了下降。

（五）政府采購(gòu)類交易數(shù)據(jù)分析

2021年第三季度政府采購(gòu)類交易數(shù)量為65個(gè)，同比2020年大幅減少83.07%，交易金額為1.159億元，同比2020年減少26.08%，交易數(shù)量和交易金額均有所減少。從采購(gòu)方式來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性磋商占比較大，達(dá)到了78.35%，交易金額占比30.72%；競(jìng)爭(zhēng)性談判在交易數(shù)量上占比為9.23%，交易金額占比為8.35%；公開(kāi)招標(biāo)交易數(shù)量占比15.38%，交易金額占比最大，達(dá)到了60.02%；單一來(lái)源采購(gòu)交易數(shù)量占比1.54%，交易金額占比0.91%。

從2021年第三季度與2020年同期相比，只有2021年9月交易金額有所增長(zhǎng)，其余無(wú)論是交易數(shù)量還是交易金額均出現(xiàn)了下降。

（六）資源類、綜合交易類交易數(shù)據(jù)分析

2021年第三季度資源類交易項(xiàng)目6個(gè)，交易金額1.2505億元，增值金額0.119億元，溢價(jià)率9.52%；綜合交易類項(xiàng)目?jī)H有2個(gè)，交易金額0.1537億元，節(jié)約資金0.013億元，節(jié)資率7.8%。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

成交單位一覽表

根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，2021年第三季度全縣項(xiàng)目（標(biāo)段）總數(shù)合計(jì)21個(gè)，其中外地企業(yè)（市外）中標(biāo)數(shù)量為3個(gè)，外地企業(yè)中標(biāo)率為：14.29%；項(xiàng)目總中標(biāo)金額合計(jì)9.6827億元，外地企業(yè)（市外）中標(biāo)金額合計(jì)0.1215億元，外地企業(yè)中標(biāo)金額占比為：1.25%。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)度（單個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)率）為：6.86。

投標(biāo)次數(shù)前10名

投標(biāo)保證分析表

2021年第三季度工程建設(shè)項(xiàng)目類的投標(biāo)保證情況，相比2020年同期保函繳納次數(shù)和均漲幅明顯，尤其電子保函的大幅增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)過(guò)交易系統(tǒng)優(yōu)化、宣傳推廣及工作實(shí)踐，投標(biāo)人已逐漸認(rèn)同電子保函的優(yōu)勢(shì)。

四、2021年工作優(yōu)化措施

1、建立招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任分工。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，聯(lián)合縣發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易投訴處理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易管理工作的通知》，在文件中明確了行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制，健立健招投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決了監(jiān)管事項(xiàng)多頭管理、相互推諉的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)在公共資源交易中心網(wǎng)站開(kāi)通專欄征集問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議，對(duì)征集來(lái)的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行研究分析，制定可行的整改措施。

2、持續(xù)提升全流程電子化交易水平。不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)達(dá)到100%，啟用多主體電子簽章，在線簽訂合同，豐富“標(biāo)立通”微信小程序功能模塊，上線“評(píng)審專家助手”小程序，打造移動(dòng)交易新場(chǎng)景，進(jìn)一步提升電子化交易便利度，為市場(chǎng)主體提供更高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

3、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程環(huán)節(jié)。取消建設(shè)工程招標(biāo)文件事前備案，推行招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化模板。取消行政監(jiān)管部門(mén)、交易中心對(duì)招標(biāo)信息發(fā)布審核和查驗(yàn)環(huán)節(jié)，由招標(biāo)人通過(guò)電子交易平臺(tái)直接發(fā)布。

4、優(yōu)化各類保證金繳納形式。結(jié)合住建、交通、水利、國(guó)土等行政監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的各類保證金結(jié)合企業(yè)信用等級(jí)分級(jí)交納的標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人可按照投資數(shù)額、投標(biāo)企業(yè)規(guī)模及投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)情況確定投標(biāo)擔(dān)保減免比例，并在招標(biāo)文件中予以明確。明確建設(shè)工程項(xiàng)目可以采用投標(biāo)保證金、保險(xiǎn)保函、銀行保函、擔(dān)保保函等任一形式作為投標(biāo)保證，推行各類保證金根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)行分級(jí)繳納，鼓勵(lì)使用電子保函實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)保證。與銀行對(duì)接，啟用投標(biāo)保證金自動(dòng)帶息退付，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金秒退付。

5、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。利用公共資源交易全流程電子化交易系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，在各縣市區(qū)之間開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物理空間隔離，節(jié)約評(píng)標(biāo)成本。目前做為主會(huì)場(chǎng)已完成異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目12個(gè)。

6、推行建設(shè)工程項(xiàng)目“評(píng)定分離”。充分將定標(biāo)自主權(quán)還給招標(biāo)人，由招標(biāo)人按照定標(biāo)規(guī)則確定中標(biāo)人，自主承擔(dān)主體責(zé)任。截止目前采用“評(píng)定分離”建設(shè)工程項(xiàng)目10個(gè)，已經(jīng)完成定標(biāo)項(xiàng)目6個(gè)。

7、啟用數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)。利用數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)將交易系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、IP呼叫對(duì)講系統(tǒng)、專家抽取系統(tǒng)、門(mén)禁管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程數(shù)字化見(jiàn)證功能。

8、優(yōu)化內(nèi)部布局，打造獨(dú)立評(píng)審環(huán)境。建設(shè)評(píng)審專家專用停車場(chǎng)，設(shè)置了全市首個(gè)評(píng)審專家專用通道。專家從專用停車場(chǎng)進(jìn)入，乘專用電梯直達(dá)評(píng)標(biāo)區(qū)，避免進(jìn)入過(guò)程中與不相關(guān)人員進(jìn)行接觸。將評(píng)標(biāo)室內(nèi)部用隔斷進(jìn)行相對(duì)隔離，專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)室獨(dú)立工作間進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審過(guò)程不被干擾。（撰稿：李鑫   審核：李盈）

來(lái)源：嘉祥縣人民政府官網(wǎng)

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