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導(dǎo)讀
回顧我國房改以來近20年信貸變化,不難看出樓市走向與信貸變化存在著一致性。但傳統(tǒng)的信貸邏輯并不完全適用于新的變化。多數(shù)人士認為,本輪房地產(chǎn)市場的降溫,雖有信貸杠桿提高的影響,但貨幣政策并未出現(xiàn)大幅調(diào)整,其根本原因仍在于市場本身進入到下行周期。
歷史總是驚人地相似。在總結(jié)本輪房地產(chǎn)市場升溫的原因時,人們最先想到的,是2015年“3·30”和“9·30”新政中對信貸的松綁,以及當(dāng)年的5次降息。
這一情況像極了2009年。同樣因為經(jīng)濟環(huán)境不佳,央行在2008年啟動了5次降息,并在當(dāng)年年底將最低首付比例降至20%,最低貸款利率降至基準(zhǔn)利率的7折。于是,2009年全國商品房銷售面積錄得歷史最高漲幅42.1%。
回顧我國房改以來近20年的信貸變化史,不難看出樓市走向與信貸變化存在著一致性。在這背后,貨幣政策的調(diào)整,也影響著購房杠桿的尺度。兩者共同構(gòu)筑的房貸環(huán)境,成為影響樓市的諸多復(fù)雜條件中,最具決定性的因素。
值得注意的是,隨著房地產(chǎn)市場過渡到過剩時代,支撐樓市增長的內(nèi)生動力——城市化進程,亦有乏力之勢,信貸環(huán)境對樓市的影響,恐怕不再像以往那樣強烈。
三度寬松與四輪高點
對于貸款購房者來說,最關(guān)注的莫過于兩點:資金杠桿率和資金成本。前者由信貸政策所決定,后者由貨幣政策決定。從政策制定者的角度來看,信貸政策通常針對樓市本身,其調(diào)整取決于市場的冷熱程度;貨幣政策則事關(guān)全社會的資金成本,其調(diào)整多取決于宏觀經(jīng)濟形勢。
這也從側(cè)面反映出一個問題:房地產(chǎn)市場雖然容易受到專項調(diào)控政策的影響,但也不能脫離經(jīng)濟大勢孤立來談。
我國最早的住房信貸政策始于“第一次住房體制改革會議”(1988年)之后的1991年。當(dāng)年,建設(shè)銀行、工商銀行都成立了房地產(chǎn)信貸部,辦理個人住房信貸業(yè)務(wù)。
但隨之而來的是1992年房地產(chǎn)過熱,以及其后的政策收緊。1995年,央行頒布《商業(yè)銀行自營住房貸款管理暫行辦法》,標(biāo)志著我國銀行商業(yè)性住房貸款走上正軌。但當(dāng)時不僅要求貸款人提供擔(dān)保,貸款的最高期限也僅為10年。同時,借款人需先有存款,金額不少于房款的30%。
1998年一系列房改文件頒布后,信貸政策開始逐步放寬。當(dāng)年出臺的《個人住房貸款管理辦法》,首次規(guī)定了利率優(yōu)惠:商業(yè)銀行自營性個人住房貸款利率按照法定貸款利率減檔執(zhí)行,即期限5-10年個人住房貸款執(zhí)行3-5年一般貸款利率,期限3-5年的執(zhí)行1-3年一般貸款利率。
次年,購房最低首付款比例被降至20%,最長貸款期限延長至30年,貸款利率可在“減檔”的基礎(chǔ)上再降10%。在2003年的“121號文”予以強化后,我國住房信貸政策迎來首個寬松期。
這一輪寬松環(huán)境一直延續(xù)到2006年,并造就了房改以來的首輪旺市。
為了遏制市場過熱,監(jiān)管層在2006年末將90平方米以上首套住房的最低首付比例提高至30%。次年,二套房的最低首付比例上調(diào)至40%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。于是,市場在2007年末開始降溫。
2008年,國際金融危機對中國經(jīng)濟帶來沖擊。年末,多項刺激房地產(chǎn)的政策出臺。雖然首套房貸款的最低首付比例仍為20%,但貸款利率可降至基準(zhǔn)利率的0.7倍,二套房貸款利率也明顯下滑。這被認為是第二輪信貸寬松期。
在2008年5次降息作用下,這輪寬松無論從購房杠桿還是資金成本,都創(chuàng)造了合適的購房時機。這也直接催生了2009年的市場爆發(fā),當(dāng)年商品房銷售面積突破9億平方米,增長42.1%,為史上銷售增幅最大的一年。
2010年至2011年,旨在打壓樓市的“國十條”、“新五條”、“新國八條”先后出臺,首套房最低首付比例恢復(fù)至30%,二套房最低首付比例上調(diào)至60%,利率調(diào)整至基準(zhǔn)的1.1倍,三套房的信貸被暫停。市場大漲局面被遏制。
此后,由于政策在執(zhí)行層面有所松動,加之2012年出現(xiàn)連續(xù)兩輪降息,壓抑的需求被大量釋放,2013年仍然出現(xiàn)銷售爆棚。2013年全國商品房銷售面積超過13億平方米,同比增長17.3%。
2013年年初出臺的“新國五條”,將一線城市二套房最低首付比例提高至七成,貸款利率提高至基準(zhǔn)利率的1.2倍,但仍然未能阻止“史上第二銷售高點”的到來。
2014年開始,市場又進入成交調(diào)整期。9月開始,信貸政策出現(xiàn)連續(xù)寬松。在2014年的“9·30”,2015年的“3·30”、“9·30”三項新政出臺后,非限購城市的最低首付比例時隔9年后再度降至20%,二套房最低首付比例降至30%。
與此同時,2015年央行連續(xù)5輪降息,貸款利率降至近20年新低。在信貸、貨幣政策雙雙寬松的情況下,信貸環(huán)境迎來第三輪寬松期。
自2015年末開始,史上最大規(guī)模銷售熱潮出現(xiàn)。截至11月,2016年全國商品房銷售面積13.6億平方米,超過2013年全年的高點,同比增長24.3%。
信貸邏輯生變
過去多年來,信貸政策的變化,與樓市走勢有著驚人的一致性,其影響力甚至超過了后來的限購、房產(chǎn)稅等調(diào)控手段。但這并不能斷定信貸政策真的起到了決定性作用。
按照中原地產(chǎn)首席分析師張大偉的觀點,背后還有兩個不能忽略的背景。
一是過去十多年來,M2一直維持著較高的(約15%左右)年均復(fù)合增長率;二是在2013年之前,全國房地產(chǎn)市場處于整體供不應(yīng)求狀態(tài),且區(qū)域分化并不明顯。
這說明,在貨幣供應(yīng)相對充足、房地產(chǎn)市場具備足夠內(nèi)生動力的情況下,信貸政策能夠很好地引導(dǎo)資金對房地產(chǎn)的流向。事實上,樓市走勢還和M2出現(xiàn)極大的正相關(guān)性,在銷售增速最大的2009年,M2余額增長27.68%,創(chuàng)下最近20年來最大增幅。
如今,這兩個背景似乎都已不復(fù)存在。
據(jù)央行統(tǒng)計,2016年前11個月,M2余額增幅為11.4%,低于去年全年的13.3%。在貨幣政策“穩(wěn)健中性”的基調(diào)下,預(yù)計近幾年M2恐難有大幅增長。
房地產(chǎn)市場的轉(zhuǎn)折更為明顯,且不可逆轉(zhuǎn)。按照多家機構(gòu)的研究,自2013年之后,我國房地產(chǎn)市場正式過渡到“整體供大于求、區(qū)域分化加劇”局面。廣大二三線城市的“去庫存”壓力巨大,內(nèi)生動力極為缺乏。
在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來,本輪房地產(chǎn)市場的降溫,雖有信貸杠桿提高的影響,但貨幣政策并未出現(xiàn)大幅調(diào)整,其根本原因仍在于市場本身進入到下行周期。
事實上,自今年下半年以來,房地產(chǎn)“大周期見頂”的言論就甚囂塵上。其理由在于,城鎮(zhèn)化進入后半程(中小城市動力不足)、人口紅利減退(新增購房人口不足)、整體供應(yīng)過剩等。這也意味著,房地產(chǎn)市場將進入低速增長,甚至負增長階段。
因此,傳統(tǒng)的信貸邏輯并不能完全適用于新的變化。根據(jù)大多數(shù)分析人士的觀點,由于整體需求乏力,除非M2增幅再度提高,否則即使信貸政策放松,對市場的刺激仍然有限。且這種影響將集中在熱點城市,而非整體市場。