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          • 嘉祥:常住人口將納入保障范圍 保障房連租5年后可購買
          • 資訊類型:政策法規(guī)  /  發(fā)布時間:2014-04-01  /  瀏覽:1502 次  /  

           

           國務(wù)院法制辦日前就《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)公開征求意見。征求意見稿提出,城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。這意味著,符合條件的常住人口將破除戶籍限制納入保障房保障范圍。

            業(yè)內(nèi)人士表示,條例在住房保障領(lǐng)域中的作用或地位,類似于民事立法領(lǐng)域中的《民法通則》。作為我國住房保障方面立法等級效力最高的行政法規(guī),條例將對未來較長一段時期保障房的發(fā)展方向做出指引。

            征求意見稿提出,城鎮(zhèn)住房保障,是指通過配租、配售保障性住房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式,為住房困難且收入、財(cái)產(chǎn)等符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供支持和幫助,滿足其基本住房需求。

            “戶籍外人口首次在行政法規(guī)層面納入住房保障范圍。”中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,這是非戶籍人口住房權(quán)的一次突破。他指出,現(xiàn)階段除一些特大城市外,大部分地區(qū)非戶籍人口仍未被納入保障性住房保障范圍。因此,此次條例出臺后,地方政府不能再逃避責(zé)任,而必須保障符合條件的非戶籍人口住房問題。

            同時,這也是“城鎮(zhèn)化規(guī)劃”的延伸。此前,住建部副部長齊驥在解讀“城鎮(zhèn)化規(guī)劃”時就表示,將逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。即在符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障范圍的前提下,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

            值得注意的是,此次征求意見稿中,對保障房類型劃分做出較大改變。

            對此,康俊亮表示,保障房不再分為經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、安居房、共有產(chǎn)權(quán)住房等多個類型,而是統(tǒng)一規(guī)定成“兩大類三小類”。兩大類是指,補(bǔ)磚頭:實(shí)體性保障住房類;補(bǔ)人頭:貨幣補(bǔ)貼類。三小類則是分為租賃類、產(chǎn)權(quán)類與貨幣補(bǔ)貼類。“‘兩大類三小類’也正是我國保障房體系架構(gòu)的體現(xiàn)。”康俊亮說。

            此外,征求意見稿明確了爭論已久的保障性住房“租轉(zhuǎn)售”等問題。征求意見稿指出,承租人連續(xù)租賃保障性住房不少于5年,且符合保障性住房配售條件的,經(jīng)出租人同意,可以購買承租的保障性住房,并遵守配售保障性住房的有關(guān)規(guī)定。但是,直轄市、市、縣人民政府規(guī)定禁止出售配租保障性住房的除外。

            在買賣方面,承購人購買保障性住房未滿5年的,不得轉(zhuǎn)讓保障性住房;確需轉(zhuǎn)讓的,由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。承購人購買保障性住房已滿5年的,可以轉(zhuǎn)讓保障性住房,并按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額向直轄市、市、縣人民政府補(bǔ)繳相應(yīng)價款,直轄市、市、縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先購買的權(quán)利;承購人也可以按照配售合同約定的產(chǎn)權(quán)份額補(bǔ)繳相應(yīng)價款,取得完全產(chǎn)權(quán)。但是,直轄市、市、縣人民政府規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓或者不得補(bǔ)繳相應(yīng)價款取得完全產(chǎn)權(quán)的除外。

            對此,康俊亮表示,保障房建設(shè)資金一直是困擾保障房持續(xù)建設(shè)的主要方面,而難以吸引民資進(jìn)入保障房建設(shè)的主要原因在于保障房僅僅出租而帶來的過長的回款周期。因此,允許“租轉(zhuǎn)售”將有效吸引民資進(jìn)入,支持地方建設(shè)保障性住房,而這樣一來自然緩解了地方財(cái)政的壓力。

            中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉認(rèn)為,5年以上可以購買的話,對于市場來說,前5年公租房可以保障一部分中低收入人群基本居住需要,5年以后在低收入人群收入增加之后,可以配租、配售,這樣會大大縮短保障房的回款周期,降低地方政府財(cái)政壓力,增加地方政府建設(shè)公租房的積極性。

            

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